■深度解读“民办教育增进法实施条例”系列评论
近年来 ，在地方落实革新、推进民办教育新生长历程中 ，会发明仍保存一些执法划定不明确、部分衔接不顺畅等问题。修订后的《中华人民共和国民办教育增进法实施条例》（以下简称《实施条例》）关于实践中的焦点、难点、重点问题给予积极回应 ，充分重视了各级种种民办教育的作用 ，对举办者、教师、学生等社会各方利益诉求给予充分关注 ，对民办教育的生长带来五大利好。
一是有利于举办者定心办学。《实施条例》的修订标记着民办教育顶层执法设计已经完成 ，为举办者“为谁办学、能办什么学、怎样办学”提供了稳定的执法预期 ，有利于优化教育营商情况。举办者办学初心越发坚定 ，民办教育也要坚持党的领导 ，坚持社会主义办学偏向 ，坚持教育公益性 ，落实立德树人基础任务。举办者办学偏向越创造确 ，《实施条例》勉励以捐资、设立基金会等方法依法举办民办学校 ，勉励种种民办职业教育生长 ，勉励民办学校利用互联网技术为完善终身学习体系孝敬力量。举办者融资办学获得包管。本次修订突破了举办者的融资禁区 ，勉励金融立异助力民办教育做强做优。举办者公正竞争成为可能 ，通过明晰营利性民办学校办学简称、办学许可证自动延期、举办者变换等问题 ，为举办者办学设定红线 ，明确依法依规办学预期。
二是有利于教师定心教学。《实施条例》将民办学校教师门槛由教师资格扩展至其他专业资格资质 ，并立异教师聘任方法 ，有利于民办学校立足自身特色广纳贤才。《实施条例》进一步夯实教师包管 ，一方面从学校角度 ，在现有执法和政策基础上强调民办学校包管教师待遇的责任 ，并要求建立教师包管专项资金；另一方面从政府角度 ，接纳政府补贴、以奖代补等方法勉励、支持非营利性民办学校包管教师待遇 ，进一步维护民办学校教师权益。
三是有利于学生定心上学。在入学方面 ，破除义务教育阶段民办学校入学门槛 ，在同级同类学校中公办与民办同期招生 ，让同地区孩子平等享受入学权利 ，获得公正招生录取 ，制止民办学校“提前招生”“掐尖招生”“内部招生”。民办学校招收学生应当遵守招生规则 ，维护招生秩序 ，果真公正公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织学科知识类入学考试。在待遇和资助方面 ，政府应包管民办学校学生在升学、就业、社会优待、加入先进评选以及获得资助、奖励等方面与公办学校同期待遇 ，应当凭据同级同类公办学校标准予以包管。
四是有利于政府用心促学。《实施条例》从执法层面加大对民办教育的帮助力度 ，体现了增进健康生长的决心。在价值导向上 ，明确扶优扶特扶需、非营利优先的基来源则；在帮助方法上 ，多部分多渠道多方法协同发力 ，在生均经费补贴、闲置国有资产使用、税费优惠、土地租让、金融立异、购置效劳等多方面给予实质性支持；在帮助内容上 ，事中帮助与事后包管兼而有之 ，在古板帮助内容中强化危害处理 ，勉励政府发动社会力量设立民办教育生长基金会或专项基金 ，勉励包管机构设立适合民办学校的包管产品 ，探索建立行业相助包管等机制 ，建立多条理办学危害防备机制 ，�；は喙刂魈寤救ㄒ� ，维护社会稳定。
五是有利于社会体贴督学。《实施条例》诸多条文提及信息公示与披露制度、信用监管制度 ，这是民办教育监治理念与监管方法由政府治理向社会监督的重大厘革 ，也是“放管服”革新在教育领域的有益实验。《实施条例》提出建立民办学校信息公示制度 ，将信息公示的内容进一步从执法层面具体化 ，包括民办学校的办学条件、教育质量、资产欠债、向社会果真募集资金的情况 ，以及控股股东和实际控制人变换、学校章程内容及修订、关联交易情况等。
（作者系对外经贸大学教育与开放经济研究中心研究部主任）
《中国教育报》2021年06月17日第2版
作者：曲一帆
